事项名称

深圳公共资源交易中心政府采购供应商质疑事项办理指引

设定依据

1.《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》；

2.《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

3.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）。

质疑条件

1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件【即招标（谈判）文件】的，可以对该文件提出质疑。

2.以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有成员共同提出。

3.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果因包括但不限于以下所列事项使自己的权益受到损害的，可以依法向深圳公共资源交易中心以书面形式提出质疑：

（1）采购文件以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（2）采购文件的澄清或者修改违反规定的；

（3）应当回避的人员没有按规定回避的；

（4）采购参加人之间存在串通、内定中标或者成交供应商等情形的；

（5）其他供应商隐瞒真实情况，提供虚假资料谋求中标或者成交的；

（6）采购程序违反规定的；

（7）供应商认为自己权益受到损害的其他事项。

供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

5.供应商可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。除深圳公共资源交易中心要求补正材料外，供应商不得就同一采购程序环节再次质疑或者补充质疑材料。

6.供应商知道或者应当知道其权益受到损害之日，是指：

（1）对采购文件的质疑，为采购文件公布之日；

（2）对采购过程的质疑，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或者成交结果以及评审委员会、谈判小组组成人员的质疑，为中标或者成交结果公示之日；

（4）对项目发布更正公告的（包括但不限于采购文件的澄清或修改、中标或者成交结果的改变），供应商可以针对更正事项提出质疑，并在更正公告公示之日起7个工作日内提出；对未发生变更的内容进行质疑的，质疑期限为原公告公示之日起7个工作日内。

7.供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。

（1）供应商的名称（或者姓名）、地址、邮编、邮箱、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑对象、质疑事项和质疑请求；

（4）因质疑事项而受损害的权益；

（5）事实依据；

（6）必要的法律依据；

（7）提出质疑的日期。

一份质疑函只能涉及一个项目；供应商对一个项目提出质疑时，应当将所有质疑事项集中逐项在一份质疑函中提出。

8.供应商提交的质疑存在下列情形之一的，不予受理：

（1）质疑主体不是参与所质疑项目采购活动的供应商（潜在供应商依法对采购文件提出质疑的除外）；以联合体形式投标但未以联合体所有成员共同提出的；

（2）供应商未在法定质疑期限内提出质疑的；

（3）质疑材料不符合规定或者未按要求签字或者盖章的情况下，要求补正后，在规定期限内未补正或者补正后仍不符合规定的（规定期限一般指法定质疑期限，但是指定的补正期限超过法定质疑期限的，以补正期限为准）；

（4）其他依照法律法规不符合受理条件情形的。

质疑事项不予受理的，深圳公共资源交易中心向供应商出具不符合质疑条件告知书。

9.质疑处理期间，供应商可以撤回质疑函（格式见附件4）。撤回质疑函的，深圳公共资源交易中心终止质疑处理程序。

提交材料

1.质疑函原件1份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。格式见附件1。

2.供应商身份证明。供应商质疑实行实名制：供应商为自然人的，应当提交本人身份证复印件1份；供应商为法人或者其他组织的，应当根据自身性质提交营业执照复印件1份或者其他证明文件（如事业单位法人证书等）复印件1份，格式见附件2。

3.委托代理人进行质疑时需提交授权委托书原件1份，载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和其他相关事项。格式见附件3。

提交方式

在法定质疑期内现场提交、邮寄、快递（不接收到付件）。邮寄、快递收件地址同下述办理地点，收件人信息以项目公告和公示信息中明确的项目联系人为准。

1.以邮寄、快递方式递交的，质疑提起日期应当以邮寄件上的戳记日期、邮政快递件上的戳记日期或非邮政快递件上的签注日期，受理日期为深圳公共资源交易中心收到符合规定的质疑材料之日。若质疑材料不符合受理条件的，深圳公共资源交易中心向供应商出具不符合质疑条件告知书。

2.以邮寄、快递方式递交质疑函的，质疑人可以在质疑有效期内通过电话、传真等方式及时将质疑事项告知深圳公共资源交易中心，同时提供邮寄件、快递件的有效查询方式。递交质疑函后，质疑人可以通过电子邮件等方式将质疑函的文字内容发送至深圳公共资源交易中心电子邮箱（电子邮箱地址见“办理地点”）。

办理机构

深圳公共资源交易中心

办理地点

请根据项目情况选择具体实施机构：

1.市本级项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司），深圳市福田区景田路70号雅枫国际酒店北门三楼，咨询电话0755-86500054/86500050。电子邮箱：szzfcg@szexgrp.com，电子邮箱联系人：卢工0755-86500054/苏工86500050

2.福田区项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司福田分公司），深圳市福田区景田路70号雅枫国际酒店北门三楼，咨询电话0755-23884457。电子邮箱：futianfgs@szexgrp.com，电子邮箱联系人：陈工0755-23884457。

3.罗湖区项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司罗湖分公司），深圳市罗湖区深南东路1076号党群服务中心4楼，咨询电话0755-82239952。电子邮箱：szexlhfgs@szexgrp.com，电子邮箱联系人：温工0755-82239952。

4.盐田区项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司盐田分公司），深圳市盐田区海景二路1088号工青妇活动中心16楼，咨询电话0755-22320238。电子邮箱：yantianfgs@szexgrp.com，电子邮箱联系人：刘工0755-25869717。

5.南山区项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司南山分公司），深圳市南山区前海路1366号爱心大厦一楼西侧，咨询电话0755-86673821。电子邮箱：nanshanfgs@szexgrp.com，电子邮箱联系人：康工0755-86673821。

6.宝安区项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司宝安分公司），深圳市宝安区湖滨东路40号302室，咨询电话0755-27758331。电子邮箱：baoanfgs@szexgrp.com，电子邮箱联系人：姜工0755-27758331。

7.龙岗区项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司龙岗分公司），深圳市龙岗区中心城清林中路77号海关大厦西座4楼，咨询电话0755-89552533。电子邮箱：szexlgzfcg@szexgrp.com，电子邮箱联系人：赵工0755-89552533。

8.龙华区项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司龙华分公司），深圳市龙华区龙华街道国鸿大厦7栋A座11楼，咨询电话0755-23338582。电子邮箱：longhuafgscgb@szexgrp.com，电子邮箱联系人：赵工0755-23338436。

9.坪山区项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司坪山分公司），深圳市坪山区东纵路147号旭丰楼B座8楼，咨询电话0755-89310713。电子邮箱：pingshanfgs@szexgrp.com，电子邮箱联系人：叶工0755-89310761。

10.光明区项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司光明分公司），深圳市光明区观光路2533号招商局光明科技园A-3栋B单元8楼，咨询电话0755-88212595。电子邮箱：guangmingfgs@szexgrp.com，电子邮箱联系人：麦工0755-88211614。

11.大鹏新区项目：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司大鹏分公司），深圳市大鹏新区葵涌街道生命科学产业园A8栋2楼，咨询电话0755-28333300。

电子邮箱：dapengfgs@szexgrp.com，电子邮箱联系人：周工0755-28333300。

办理时间

工作日9：00-12：00；14：00-18：00。

办理流程

1.供应商提交质疑材料，符合质疑条件的办理收文，深圳公共资源交易中心出具质疑函收文回执，可要求递交质疑的供应商签署质疑文书送达地址确认书；

2.供应商提交的质疑材料不符合规定或者未按要求签字或者盖章的，深圳公共资源交易中心补正材料告知书。不符合受理条件的，深圳公共资源交易中心出具不符合质疑条件告知书。

答复时限

在质疑受理之日起7个工作日内深圳公共资源交易中心作出质疑答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。深圳公共资源交易中心处理供应商的质疑需要向有关部门取得相关证明或者组织专门机构、人员进行检验、检测或者鉴定的，所需时间不计入质疑处理期间。

收费标准

免费。

投诉

对质疑答复不满意或者未在规定时间内答复的，提出质疑的供应商可以在答复期满后十五个工作日内向本级财政部门投诉。

解释

本指引由深圳公共资源交易中心负责解释。